Правительство РФ уже поддержало инициативу Минфина о приостановке пополнения накопительных счетов граждан в 2014  году: их взносы перенаправят в распределительную систему, а средства уйдут на выплаты текущих пенсий.

ВЭБ и негосударственные пенсионные фонды (НПФ) за десять лет существования накопительной системы аккумулировали 2 триллиона рублей пенсионных накоплений. Сейчас у НПФ около 500  миллиардов рублей накоплений, у ВЭБа – 1,5 триллиона, большая часть которых направлена на финансирование госдолга.

Сейчас за каждого работающего гражданина РФ моложе 1967 года рождения работодатель перечисляет в Пенсионный фонд РФ страховые взносы в размере 22%. Из них 6% идет на формирование накопительной части трудовой пенсии. Страховая же часть средств работающих граждан направляется на выплаты нынешним пенсионерам. Накопительная часть, по закону, неприкосновенна: ее можно даже завещать в случае смерти гражданина.

Еще в сентябре у россиян был выбор, что сделать с накопительной частью пенсии: сохранить ее в размере 6% – для этого надо было написать заявление в Пенсионный фонд, или промолчать – и в этом случае она ужалась бы до двух. Но сейчас предлагается, что с 1 января 2014 года все 6% накопительного взноса у всех граждан пойдут в страховую часть – в распоряжение ПФР. В это время негосударственные пенсионные фонды (НПФ) пройдут отбор, получат новые лицензии, застрахуют вклады аналогично банкам и перейдут на международные стандарты финансовой отчетности.

По последним данным, выбор в пользу негосударственного пенсионного сегмента – НПФ – за восемь лет реформы сделали около 14 миллионов россиян. Еще 35 оказались «молчунами», то есть доверили свои средства Пенсионному фонду России. И если в процессе лицензирования окажется, что выбранный гражданином фонд несостоятелен и не прошел процедуру акционирования, человек сможет по­новому распорядиться своими накоплениями. Например, перевести их в НПФ, оставшийся на рынке. По мнению экспертов, уцелеют порядка 30 НПФ из действующих ныне 130.

– Заключая договор с НПФ, гражданин сделал осознанный выбор в существующем правовом поле – почему сейчас его этого права лишают? – недоумевает кандидат экономических наук, исполнительный директор негосударственного пенсионного фонда «Образование» Алексей Филиппов. – Видимо, в России не нужны малые и средние (да и крупные) негосударственные пенсионные фонды. НПФ сегодня выполняют все требования законодательства, наша деятельность прозрачна и жестко контролируется государством. Мы ведем просветительскую работу среди населения по пенсионным вопросам, организуем прием документов на выплату пенсионных средств. Наша доходность обгоняет инфляцию, благодаря чему размещать накопительную часть пенсии в НПФ намного выгоднее, чем в ПФР. В условиях, когда государство не обозначает условия и сроки, при которых накопления клиентов переведут в негосударственные пенсионные фонды, деятельность НПФ просто теряет смысл. Зачем тогда вообще нужна была пенсионная реформа?

Тем не менее право выбора накопительного тарифа – 0% или 6% – у граждан остается, и, когда НПФ войдут в систему гарантирования, они продолжат работать с накоплениями. По самой последней информации, в 2015 году правительство планирует вновь «разморозить» накопительный сегмент, вернувшись к прежней схеме «смешанных» взносов – 6% на накопительную часть, остальные – на страховую. Но главное – людям обещано вернуть «задержанные» взносы за 2014 год в дальнейшем. Каким образом – еще предстоит решить.

Гражданам же предстоит окончательно определиться, нужна ли им накопительная часть пенсии. Если да – надо выбрать НПФ, который будет ей управлять, и тогда работодатель, как и прежде, будет отчислять 16 процентов от зарплаты работника в государственный пенсионный фонд, и 6 процентов пойдут в негосударственный. Если человек выбор не сделает, то 22  процента целиком пойдут в страховую часть его пенсии, и из нее целиком будут формироваться будущие пенсионные права человека.

Если же люди захотят остаться в накопительной системе, в следующем году все их отчисления все равно пойдут в ПФР, но в дальнейшем эти 6 процентов будут возвращены негосударственным фондам, как обещано.